安  全  簡(jiǎn)  報(bào)

第一期

（總第193期）

溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì)                                                                                        二O二五年一月十日

本 期 目 錄

☆為什么總是 “安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻“？

☆特殊工種目錄

☆行人雪天出行注意事項(xiàng)

為什么總是 “安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻“？

我國(guó)的安全生產(chǎn)工作在過去幾十年已經(jīng)取得了巨大成效，尤其是近幾年，隨著各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立健全，我國(guó)已連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)安全事故數(shù)量、死亡人數(shù)、重特大事故數(shù)量等關(guān)鍵指標(biāo)的下降。但是各級(jí)單位在各個(gè)場(chǎng)合仍然強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，這不是危言聳聽，更不是無中生有。當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻主要有三個(gè)原因。

(1) 安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制不健全。根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，很多企業(yè)都設(shè)置了安全總監(jiān)或安全經(jīng)理，他們的職責(zé)被設(shè)定為對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。但是這些企業(yè)沒有賦予這些人員足夠的權(quán)利，他們常常處于管理權(quán)力層級(jí)的邊緣，進(jìn)入不了核心決策層，所謂的“一票否決”更是自欺欺人。所以，所謂的安全監(jiān)督其實(shí)更像是在頂包和背鍋，根本無法有效履行安全監(jiān)督職責(zé)，這是普遍現(xiàn)象，也是當(dāng)下安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制不健全的主要原因。更不要指望政府監(jiān)管單位的監(jiān)督，因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)就一個(gè)政府監(jiān)管單位，他們?nèi)藛T和精力都有限，不可能對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)單位進(jìn)行全覆蓋的定期檢查。

(2) 安全生產(chǎn)的觀念仍然沒有深入人心。應(yīng)急管理部每年都會(huì)不定期組織各地方應(yīng)急管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題觸目驚心。例如，2024年8月，黃岡市應(yīng)急管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)多家公司進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，正在進(jìn)行電焊的多名電焊工均未取得操作證。更為嚴(yán)重的是，這些公司從未審核其電焊工證，也從未進(jìn)行任何培訓(xùn)或考核。也就是說這些公司從未將安全生產(chǎn)當(dāng)回事，更別提履行安全生產(chǎn)職責(zé)了。這不是個(gè)例，而是在各行各業(yè)都廣泛存在的。這就充分說明，當(dāng)前在國(guó)內(nèi)環(huán)境下，安全生產(chǎn)的觀念仍然沒有深入人心，大部分企業(yè)和人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。如果不是國(guó)家層面對(duì)于安全生產(chǎn)的重視，并通過立法的形式對(duì)安全生產(chǎn)問題采取強(qiáng)制措施，絕大部分企業(yè)都會(huì)拋棄安全生產(chǎn)。

(3) 形式主義大行其道。形式主義絕對(duì)是安全生產(chǎn)的主要敵人之一，然而當(dāng)下的安全生產(chǎn)環(huán)境卻滿是形式主義。例如，很多單位都要求要有安全管理痕跡，什么是所謂的管理痕跡，應(yīng)用到實(shí)際中，就是照片、簽到表、紀(jì)要、記錄等。這些東西都能輕易偽造，只需要叫幾個(gè)人拍照，再簽到就行了，至于紀(jì)要和記錄，一個(gè)人就能隨意杜撰。在某種程度上，只要有了這些所謂的管理痕跡，具體的管理職責(zé)有沒有切實(shí)履行更本無從查起。還有就是投入大量精力搞所謂的安全觀摩、演練、匯演等活動(dòng)，這些活動(dòng)很多也都是形式主義，除了有助于新聞報(bào)道，根本沒有太大的實(shí)用價(jià)值，而且成本高昂。形式主義會(huì)消耗責(zé)任人的太多精力，從而使其沒有足夠的精力投入到真正意義上的安全工作上。若想持續(xù)改善安全生產(chǎn)形勢(shì)，必須從上面三個(gè)角度入手采取措施，否則嚴(yán)峻將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)成為安全生產(chǎn)的主要形勢(shì)。

特殊工種目錄

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

1.電工作業(yè):包括發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運(yùn)行、檢修(維修)、試驗(yàn)工，以及礦山井下電鉗工。

2.金屬焊接、切割作業(yè):涵蓋焊接工和切割工。

3.起重機(jī)械作業(yè):包括起重機(jī)司機(jī)、司素工、信號(hào)指揮工和安裝與維修工.

4.企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛:涉及在企業(yè)內(nèi)及碼頭、貨場(chǎng)等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場(chǎng)行駛的各類機(jī)動(dòng)車輛的駕駛?cè)藛T。

5.登高架設(shè)作業(yè):包括2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工以及高層建(構(gòu))筑物表面清洗工。

6.鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn)):包括承壓鍋爐的操作工和鍋爐水質(zhì)化驗(yàn)工

7.壓力容器作業(yè):涵蓋壓力容器罐裝工、檢驗(yàn)工、運(yùn)輸押運(yùn)工和大型空氣壓縮機(jī)操作工。

8.制冷作業(yè):包括制冷設(shè)備安裝工、操作工和維修工。

9.爆破作業(yè):包括地面工程爆破工和井下爆破工。

10.礦山通風(fēng)作業(yè):包括主扇機(jī)操作工、瓦斯抽放工、通風(fēng)安全監(jiān)測(cè)工和測(cè)風(fēng)測(cè)塵工。

11.礦山排水作業(yè):包括礦井主排水泵工和尾礦壩作業(yè)工。

12.礦山安全檢查作業(yè):涉及安全檢查工、瓦斯檢驗(yàn)工和電氣設(shè)備防爆檢查工等。

13.礦山提升運(yùn)輸作業(yè):包括主提升機(jī)操作工、(上、下山)絞車操作工、固定膠帶輸送機(jī)操作工、信號(hào)工和擁罐(把勾)工等。

14.采掘(剝)作業(yè):涵蓋采煤機(jī)司機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)、耙?guī)r機(jī)司機(jī)和鑿巖機(jī)司機(jī)等。

15.礦山救護(hù)作業(yè):專門負(fù)責(zé)礦山救援的相關(guān)人員。

16.危險(xiǎn)物品作業(yè):包括危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運(yùn)輸押運(yùn)工和儲(chǔ)存保管員等。

行人雪天出行注意事項(xiàng)

1、避開路面浮冰和積水，建議穿鞋底紋理較深的防滑鞋緩步慢行。

2、冰雪覆蓋了道路上許多“陷阱”，如坑洼、井蓋等，選擇有腳印或車轍地方行走，減少意外。

3、放慢行走速度，尤其對(duì)于老年人來說，最好學(xué)企鵝走路，身體微微前傾，走路時(shí)兩腳分開，重心下沉，手里在兩側(cè)保持平衡，不要插在口口袋里。

4、萬一摔倒，盡量別用手腕支撐地面，容易造成手臂骨折。摔倒時(shí)，可以采取一個(gè)看我保護(hù)姿勢(shì)，如，后摔抬腳泄力、前摔打滾泄力、側(cè)摔抬手泄力等。

發(fā)：各部（室）、駐外分公司、工程處、項(xiàng)目部

抄送：浙江省應(yīng)急廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處，溫州市應(yīng)急局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處，蒼南縣應(yīng)急局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科，蒼南縣井巷協(xié)會(huì)；董事長(zhǎng)，正副經(jīng)理，正副書記。